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一、起草背景

为进一步优化营商环境，切实提高园区工业建设项目开工前审批效率，从而推动工业项目早开工建设，现结合园区工作实际，制定本办法。

二、制定意义和整体考虑

近年来，中央、省、市陆续出台一系列聚焦市场主体关切，破解企业办证中的堵点痛点，持续深化“放管服”改革，优化营商环境的政策措施，不断激发市场活力，增强发展内生动力。为深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《安徽省实施<优化营商环境>办法》，全面简化审批流程，提速项目报建，切实解决在建项目办证痛点、难点问题，切实补齐营商环境短板、不足，服务实体经济发展。

三、起草过程

亳州芜湖现代产业园区管委会始终高度重视优化营商环境工作，开展创优营商环境提升行动，成立工作专班，营商环境的政策扶持体系、企业培育体系、公共服务体系进一步完善，取得了明显成效。在学习借鉴外地经验、广泛征求各方意见的基础上，起草了《亳州芜湖现代产业园区工业项目“拿地即开工”实施办法（试行）》，并经园区党政联席会审议通过后正式印发。

四、工作目标

深入推进工程建设项目审批制度改革，通过合并审批事项、前移审批服务、压缩审批时限、再造审批流程，全面实施“拿地即开工”审批。

五、主要任务及创新举措

为进一步优化营商环境，切实提高园区工业建设项目开工前审批效率，从而推动工业项目早开工建设，围绕企业立项注册、建设审批、生产经营等环节，结合我区在建项目关注的办证痛点、难点问题，在流程、环节、透明度等方面不断突破和改善，进一步优化审批服务、简化报批程序、推进项目协同化标准化，每一条均明确了牵头单位和责任单位，在依法依规的前提下，勇于突破一些常规做法，突出可操作性，切实增强企业的获得感。

（一）立足企业需求，报建流程再优化

企业关注什么期盼什么，改革就要抓住什么推进什么。此次，园区紧抓企业尽早开工的实际需求，推荐“拿地即开工模式”，并为企业“量身定制”报建流程：“拿地前”注重项目生成，“拿地中”推行“容缺预审、并联审批”，“拿地后”迅速取得许可，为企业赢得领跑先机。

（二）方案提前会审,技术支撑再强化

为进一步加快项目开工建设速度,提高土地利用集约度,园区创新思路主动服务,为每一个新拿地产业项目提供方案提前会审,把握方案技术合理性;土地挂牌后,通过容缺受理、并联审批等多项“放管服”改革成果同步开展施工图、消防、人防等技术预审工作,以优质服务将企业“等地期"变为“加速期”。

（三）强化部门协同,审批效能再提升  

园区结合项目实际多次召开专题会议推进相关工作，进一步明确“拿地即开工”操作流程,委派全程代办业务骨干对项目进行全程跟踪指导;各审批主管部门在推进过程中集思广益，最大程度打破部门壁垒, 提升跨部门协作效率,让各项改革政策切实落到实处。

六、保障措施

1.成立领导机构。园区成立“拿地即开工”统筹推进工作领导小组，园区管委会主任担任组长，相关分管副主任担任副组长，成员由相关部门主要负责人组成。领导小组负责统筹协调“拿地即开工”“四证齐发”工作，研究解决推进过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在企业服务中心，具体负责日常工作。

2.压实工作职责。相关部门主要负责人要亲自指挥、及时调度、及时协调，并指定专人履行相关职责。部门间要协调联动、同频共振、同步推进，切实落实好各项工作要求。

3.强化问责监督。要坚持以服务企业为中心，切实转变作风，力戒形式主义、官僚主义。督察室要同步跟进监督，把监督执纪问责贯穿至“拿地即开工”“四证齐发”工作全过程、各环节，发现办事拖拉、推诿扯皮、应办未办等情况并造成严重后果的，将严肃追责。